——市村级组织换届选举工作领导小组办公室组织秘书组负责人袁志刚答本报记者问

    全市村级组织换届选举试点工作已在枫桥镇基本结束。昨日，记者就村级组织换届选举工作有关问题采访了市委组织部副部长、市村级组织换届选举工作领导小组办公室组织秘书组负责人袁志刚（以下简称袁）。

    记者：今年上半年，我市各行政村党组织和村民委员会任期届满，将进行换届选举，请问市里对这次村级组织换届选举工作总体上怎样安排？

    袁：所谓“基础不牢，地动山摇”。村级组织是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础。搞好这次村级组织换届选举工作，选出一副“团结、实绩、廉洁”的村级领导班子，对于进一步维护我市农村的经济发展与社会和谐稳定、推进社会主义新农村建设和基层民主政治建设具有十分重要的意义。市里对这次村级组织换届选举工作非常重视，从去年9月份开始就专门组织人员开展调研摸底，成立了以绍兴市委常委、诸暨市委书记谭志桂为组长的村级组织换届选举工作领导小组和专门的工作机构。整个换届选举工作从3月初开始，到5月底基本结束，分开展试点、全面实施、总结提高三个阶段进行。3月份先在枫桥镇进行了试点，4月份在全市面上推开，力争在4月底前基本完成选举任务，5月份集中抓好村干部上岗培训和各项配套组织、配套制度建设。

    记者：这次村级组织换届选举工作的总体目标和具体要求是什么？

    袁：根据上级有关文件精神，我市今年村级组织换届选举工作的总体目标是：依法、平稳地选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村党组织和村民委员会班子，建设“团结、实绩、廉洁”的社会主义新农村建设带头人。简单讲，就是要做到“既好又稳”——即结果要好，过程要稳。具体包括三个方面要求：

    1、班子更加精干。主要体现在两个方面：一是素质上，我们将通过加大宣传引导力度、严格实行村干部任职资格制度以及深入细致的思想政治工作等，把“素质好、能力强、肯奉献、有威信”的人选进新一届村两委班子，特别是要选准选好村党组织书记和村民委员会主任。同时旗帜鲜明地反对把那些近年来有违法违纪行为、参加邪教组织和非法活动、道德品质低劣、在群众中影响较坏等不具备条件的人选为村干部。二是职数上，要按照精干高效的原则，从紧、从严控制职数。根据村规模大小，每个村党组织、村委会班子成员的名额一般为3至7人，具体职数根据村规模大小确定，最多不超过9人。确因党员或人口规模较大、自然村结构平衡等需增设职数的，须经镇乡、街道党（工）委集体研究并报市村级组织换届选举工作领导小组办公室批准。

    2、结构更加合理。主要体现在三个方面：一是区域分布，要统筹考虑村两委班子成员在各自然村的合理分布。经过规模调整的行政村，应通过合法程序，使被调整的原自然村有人当选村两委班子成员。二是性别比例。按照上级有关文件要求，村民委员会选举中要单独设立妇女委员岗位，实行专职专选，最大限度地保证妇女的当选率。三是年龄和文化构成。换届后，村党组织书记、村委会主任的年龄要形成以40岁左右为主体的梯次配备，文化程度有60%左右达到高中文化。凡年满55岁以上的，原则上不新进村级班子；年满60岁以上的，原则上不再留任；个别确因工作需要并能胜任工作、群众拥护的，可继续留任。每个村两委班子原则上要有一名35岁以下的干部。

    3、过程更加平稳。要严格按照有关法律法规和上级的政策意见，规范操作。同时针对以往换届选举工作中暴露出来的问题，以及出现的新情况、新问题，不断完善操作办法和工作方法，改进工作作风，切实有效地加以避免和解决，确保村级组织换届选举工作依法、有序、平稳。 
记者：这次换届在方式上有哪些新的变化？

    袁：这次村级组织换届选举主要有三个方面新的变化。一是在党组织换届选举方式上，根据我市行政村规模调整的实际，为最大限度地保证干部在各自然村的平衡，原则上要全面实行“两推一选”的方式，即党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举。要求各镇乡、街道党（工）委严把“素质、结构、职数”三个关，做到不符合任职条件的不批、超职数配备的不批、结构不合理的不批。二是在村委会选举方式上，要全面推行“自荐海选”，即在正式选举前，由村民选举委员会有序组织、引导和鼓励选民以自我推荐的方式公开、公平、公正地参与村委会竞选，向选民作出书面的“团结、实绩、廉洁”承诺。三是对村民代表的推选方式，要求统一以无记名集中投票的方式推选产生。

    记者：在村民委员会换届选举中，重点要把握哪些环节？

    袁：村委会选举需改进和注意的地方，主要有三个方面：一是要严格按照村选举办法规定的要求，搞好选民登记，做到不重登不漏登不错登，保障每位选民的选举权和被选举权。二是严格规范委托投票，所有需委托投票的，都必须事先向村民选举委员会提出申请，经审核公告后才可以行使委托权，每一位选民接受委托投票不得超过3人，诸暨市内不搞委托。三是各村要合理设置集中投票站，一律不设流动票箱。在投票站设立秘密写票处，做到“一人一证一票一处”。通过改进和规范操作程序，保证选举有序进行。

    记者：这次村级组织换届选举对广大党员和选民有哪些要求？

    袁：今年，省委明确要求各地要进一步加强对党员的教育，不断增强党员意识，严肃党内纪律。每个党员都应自觉坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织的原则，增强党性观念，按照党章的要求，行使好民主权利，履行好应尽义务。对无故不参加村党组织换届选举活动或有其他各种干扰选举行为的，要加强教育，教育无效的，要依照有关规定作出严肃处理。

    同时，省纪委、省委组织部、省监察厅、省民政厅联合下发了《关于进一步严肃村级组织换届选举纪律的通知》，规定广大党员和参选者要自觉做到 “六个必须、六个严禁”。即，必须做到依法依章参选，严禁以贿赂、欺骗、威胁、暴力、伪造选票、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举；必须做到有序竞选，严禁参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；必须做到公平竞争，严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤；必须遵守村务民主管理规定，严禁突击花钱、私分公物（款）；必须遵守党员管理有关规定，严禁在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员；必须及时办理交接手续，严禁不交印章、不交账本、不交事务。

    我市根据有关法律法规和上级有关纪律要求，由市人民法院、市人民检察院、市公安局、市民政局联合下发了《关于规范村级组织换届选举秩序的公告》，届时《公告》将张贴至各村。市里希望并相信全市广大党员群众，一定能够按照“加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事”的要求，积极参与村级组织换届选举，确保村级组织换届选举工作依法、平稳、圆满。